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涉税案件引入税务司法鉴定很重要 |
发布时间:2011/1/16 来源: 阅读次数:4307 |
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本期题为“涉税鉴证:涉税风险的防火墙、税务争议的平衡器—由佛山市顺德区恒光电器税务案件引发的思考”一文的作者李荣法,既是佛山市顺德区恒光电器税务案件的辩护律师,又是一名注册税务师。历经四年的“偷税”案,最后恒光电器之所以胜诉,与辩护律师的注册税务师身份有着直接的关系。 此“偷税”案,从表面看,案情比较复杂。税务机关在实施税务检查时,收集恒光电器的必要证据包括:该公司开设的所谓内部账册、部分货物的送货单、物流企业提供的相应票据等,还对公司法人及多名员工进行询问。认定该公司偷税并发出了《税务行政处罚事项告知书》,还要给予420万元罚款。佛山市顺德区人民检察院向法院提起公诉,指控恒光电器偷逃大量税款。一般人看来,税务机关凭执法的严肃性和自身的权威性,如果没有掌握企业的确凿证据,没有一定的把握,是不会提起司法诉讼,甚至在行政诉讼之前,通过公安局将恒光电器法人刑事拘留。但是,恒光电器坚持既没有收到货款,也没有取得索取销售款凭据,没有偷逃税款。税务机关、检察院也没有找到符合认定标准的证据。李荣法律师从注册税务师的职业观点指出:本案的焦点在于,对于纳税人而言,什么时候才是应该承担相应纳税义务的时间起点,行政执法机关以及公诉机关所调查和侦查的证据,能否达到法律所要求的证明标准证明恒光公司偷税成立或偷税罪成立,这正是证据链上缺失的最关键的一环。 此案前后4年,经历了税务听证、税务行政复议、税务行政诉讼一审二审和刑事诉讼一审二审,几乎经历了税务争议的全部程序。最后,恒光电器虽然胜诉,但很不轻松,他们因企业时刻存在纳税风险而心有余悸。耗时费力,严重影响了公司的正常经营和发展,业务萎缩,人员流失,公司业绩大幅下降,几乎陷于停业状态,税务机关也为本次执法取证存在瑕疵而反省。提起诉讼的检察院当时也没有认为税务机关执法有漏洞。 此案给人们的提示:假若一开始就引入税务司法鉴定会如何? 注税行业内已经有部分税务师事务所,经过司法部门的批准,成立了税务司法鉴定所,具备了司法鉴定的资质。税务司法鉴定可以站在公平、公正的立场,用自身特有的专业能力,通过对涉税事项的评估、调查、取证等,不仅给企业提供纳税咨询,也会避免税务机关在执法中的瑕疵,检察机关与法院也可以按标准证据采信,一举多得。这些年来在注税行业内已经出现过多起由税务司法鉴定所鉴定的案件。具备注册税务师资质的律师参与涉税案件固然好,但是站在辩护的立场上,税务司法鉴定所的介入更有鉴证效力。 此外,就是普通的税务师事务所,在正常的税务稽查之前也可以通过与税务机关的沟通,提供必要的评估材料,使稽查结论更扎实、有效,避免纳税人对检查结果产生异议,更不会进入复议或达到对簿公堂的程度。 因此,李荣法律师的文章所涉及的税案给人们最大的启迪就是:涉税案引入税务司法鉴定很重要。 |
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